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2014년 상하이 압사 사고

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목차

1. 개요

2014년 상하이 압사 사고는 2014년 12월 31일 밤, 중국 상하이시 와이탄의 한 전망대 계단에서 발생한 압사 사고이다. 새해맞이 행사 중 취소된 조명 쇼로 인한 군중 통제 미흡, 그리고 계단에서의 혼잡이 주요 원인으로 지목되었다. 이 사고로 36명이 사망하고 수십 명이 부상했으며, 중국 정부는 사고 발생 직후 시진핑 국가 주석의 지시 하에 신속한 구조 및 조사, 책임자 처벌을 진행했다. 사고 이후 상하이시에서는 신년 축하 행사가 취소되었으며, 관련 공무원 11명이 해임되었다.

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2014년 상하이 압사 사고
사건 개요
사건 현장
사건 발생 후 모습
발생일2014년 12월 31일
발생 시간약 23시 35분 (중국 표준시)
발생 장소상하이시 와이탄 천이 광장
원인혼잡도 예측 실패
경비 미흡 등
피해 상황
사망자36명
부상자49명

2. 사고 발생

1월 1일 압사 사고 현장


희생자를 위해 조화를 놓는 조문객


2014년 12월 31일 밤 11시 35분경, 상하이 와이탄의 천이 광장에서 새해맞이 인파가 몰리면서 압사 사고가 발생했다. 이 사고로 36명이 사망하고 49명이 부상당했다.[22]

오후 11시 50분경, 사람들이 위험을 감지하고 인파에서 물러나기 시작했다.[7] 경찰은 사람들에게 2층에서 대피하라고 지시했고, 11시 55분에는 경찰과 시민들이 구급차 통행을 위해 벽을 만들었다.[7][8] 부상자들은 인근 병원으로 이송되었다.[7]

사고 후, 상하이 시 정부는 양슝 시장을 중심으로 구조 활동을 위한 실무 그룹을 구성했다.[9] 희생자 신원이 확인되었으며, 가장 어린 희생자는 12세였다.[10] 이 사고로 2015년 신년 축하 행사는 취소되었다.

사망자는 16세부터 36세 사이의 남성 11명과 여성 25명이었으며, 대부분 젊은 학생들이었다. 대만인 1명과 말레이시아인 1명도 사망했다.[26][27] 사고 다음 날, 많은 시민들이 사고 현장을 찾아 헌화했다.[28]

사고 직후, 현장 근처 건물에서 미국 달러 지폐와 유사한 상품권이 뿌려졌다는 목격 정보가 있었으나, 조사 결과 이는 사고와 관련이 없는 것으로 밝혀졌다.[29][30][31][32]

중앙인민방송은 사고 당시 경비 태세가 국경절 연휴 때보다 부족했고, 혼잡도 예측에 실패했다고 지적했다. 현지 언론은 최소 15만 명이 몰린 상황에서 경비 인력이 부족했을 가능성을 비판했다. 1987년 황푸강 나루터 압사 사고(66명 사망) 등 유사한 사고가 있었으나, 교훈을 얻지 못했다는 지적이 나왔다.[33][34]

1월 21일, 상하이시 당국은 사고 대응 오류와 中央八项规定중국어 위반 등의 이유로 황푸구 구 서기 및 구청장을 포함한 구 정부 간부 11명을 해임했다.[35]

2. 1. 발생 경위

사고는 현지 시간으로 섣달 그믐날 밤 11시 35분경에 시작되었다. 압사 사고는 강을 내려다보는 전망대로 이어지는 계단에서 발생했다. 일부 사람들은 전망대로 올라가려 했고, 다른 사람들은 내려가려 하면서 공황 상태와 혼란이 발생했다.[6][5] 전망대 계단에 서 있던 사람들이 계단 아래로 넘어지면서 서로 겹쳐 쓰러졌다.[2]

새해맞이 조명 쇼가 막판에 취소되었고, 이러한 쇼에 필요한 군중 통제 조치가 제대로 이루어지지 않았다는 보고가 있었다.[20]

초기 보도에 따르면, 사람들이 미국 달러와 유사한 현금 쿠폰을 군중에게 던졌다고 한다.[3] 희생자 중 한 명은 술집에서 현금 쿠폰이 길거리로 뿌려졌으며, 이를 잡으려고 여러 사람이 달려들었다고 진술했다.[4] 그러나 상하이 경찰은 군중이 쿠폰을 줍기 위해 멈춰서면서 압사 사고가 발생했다는 소셜 미디어 보도를 부인하며, "영상에는 압사 사고가 발생한 후에 지폐가 뿌려진 것으로 나타났다"고 밝혔다.[5] 18세의 한 목격자는 뉴스 포털 시나(Sina)에 "압사 사고가 가짜 돈을 뿌린 사람들 때문에 발생했다는 말을 들었다. 하지만 그게 주된 이유는 아닌 것 같다. 거리가 너무 멀어서 돈이 관람대까지 날아갈 리가 없다"고 말했다.[6]

사고가 발생한 곳은 상하이 시내를 흐르는 황푸 강변의 보행자 전용 도로인 천이 광장으로, 조명이 켜진 건축물을 배경으로 새해 카운트다운을 하려는 시민과 관광객들로 붐비면서 계단 중간에서 압사 사고가 발생했다.[22] 사고 발생 후, 시진핑 총서기와 리커창 총리는 즉시 부상자 치료와 신속한 조사, 안전 대책에 전력을 다하라고 관련 부서에 지시했다. 또한 상하이시 당국은 사고 대책 본부를 설치했다. 한정 상하이시 공산당 위원회 서기는 구조에 전력을 다하라고 지시하는 동시에 1일 새벽, 상하이 시내의 병원을 방문해 부상자를 위문했다.[23][24] 또한, 이 사고에 따라 상하이 시에서는 긴급 회의를 열어, 많은 카운트다운~신년 행사가 중단되었다.[25]

2. 2. 초기 혼란과 소문

사고는 현지 시간으로 섣달 그믐날 밤 11시 35분경에 시작되었다. 압사 사고는 강을 내려다보는 전망대로 이어지는 계단에서 발생했다. 일부 사람들은 전망대로 올라가려 했고, 다른 사람들은 내려가려 하면서 공황 상태와 혼란이 발생했다.[6][5] 전망대 계단에 서 있던 사람들이 계단 아래로 넘어지면서 서로 겹쳐 쓰러졌다.[2]

초기 보도에 따르면, 사람들이 미국 달러와 유사한 현금 쿠폰을 군중에게 던졌다고 한다.[3] 희생자 중 한 명은 술집에서 현금 쿠폰이 길거리로 뿌려졌으며, 이를 잡으려고 여러 사람이 달려들었다고 진술했다.[4] 그러나 상하이 경찰은 군중이 쿠폰을 줍기 위해 멈춰서면서 압사 사고가 발생했다는 소셜 미디어 보도를 부인하며, "영상에는 압사 사고가 발생한 후에 지폐가 뿌려진 것으로 나타났다"고 밝혔다.[5] 18세의 한 목격자는 뉴스 포털 시나에 "압사 사고가 가짜 돈을 뿌린 사람들 때문에 발생했다는 말을 들었다. 하지만 그게 주된 이유는 아닌 것 같다. 거리가 너무 멀어서 돈이 관람대까지 날아갈 리가 없다"고 말했다.[6]

3. 구조 및 수습

사고 직후, 시진핑 총서기와 리커창 총리는 부상자 치료, 신속한 사고 조사, 안전 대책 마련에 총력을 다할 것을 지시했다. 상하이시 당국은 사고 대책 본부를 설치했으며, 한정 상하이시 공산당 위원회 서기는 구조에 전력을 다하고, 1월 1일 새벽 상하이 시내 병원을 방문해 부상자를 위문했다.[23][24]

사망자는 16세부터 36세 사이의 남성 11명, 여성 25명으로 대부분 젊은 학생들이었다. 타이완인 1명과 말레이시아인 1명도 희생되었다.[26][27]

상하이시는 긴급 회의를 열어 많은 카운트다운 및 신년 행사를 중단시켰다. 특히, 2015년 12월 31일에 예정되었던 유사한 신년 축하 행사는 압사 사고로 인해 취소되었다.

사고 다음 날, 많은 시민들이 사고 현장을 찾아 헌화했다.[28]

3. 1. 현장 대응

오후 11시 50분경, 사람들은 위험을 감지하고 인파에서 물러나기 시작했다.[7] 현장에 있던 경찰도 사람들에게 2층에서 대피하라고 지시하기 시작했다. 오후 11시 55분, 경찰과 시민들은 구급차의 통행을 돕기 위해 벽을 형성했다.[7][8] 부상자들은 이후 지역 병원으로 이송되었다.[7]

사고 후, 상하이 시 정부는 양슝 시장을 중심으로 구조 활동을 조정하기 위한 실무 그룹을 구성했다.[9]

현지 정부에 따르면 모든 희생자의 신원이 확인되었으며,[10] 가장 어린 희생자는 12세였다.[10]

3. 2. 정부 대응

사고 후, 상하이 시 정부는 양슝 시장을 중심으로 구조 활동을 조정하기 위한 실무 그룹을 구성했다.[9] 총서기 시진핑과 총리 리커창은 상하이 시 정부에 구조 활동에 "총력을 기울일" 것을 지시했으며,[11] 1월 1일에는 사고 원인에 대한 즉각적인 조사를 촉구했다.[11] 시진핑은 또한 이번 사건에서 심오한 교훈을 얻어야 한다고 말했다.[11]

시의 수장인 한정 상하이시 공산당 위원회 서기는 구조에 전력을 다하라고 지시하는 동시에 1일 새벽, 상하이 시내의 병원을 방문해 부상자를 위문했다.[23][24]

1월 21일, 상하이시 당국은 이번 사고 대응의 오류와 관련된 이유로 황푸구 구 서기 및 구청장을 포함한 구 정부 간부 11명을 해임하는 통고를 발표했다.[35]

3. 3. 군중 통제 미흡

새해맞이 조명 쇼가 막판에 취소되었고, 이 쇼에 필요한 군중 통제 조치가 제대로 이루어지지 않았다는 보고가 있었다.[20] 중앙인민방송은 사고 당시의 경비 태세가 작년 10월 1일 국경절 때보다 적었을 뿐만 아니라, 혼잡 정도 예측을 잘못했다고 지적했다. 현지 언론은 발생 현장인 와이탄 부근에 최소 15만 명 정도가 몰렸지만, 수백 명 수준의 경비 인력만 배치되어 미비했을 가능성을 비판했다.

3. 4. 경비 태세 문제

중앙인민방송 (전자판)은 사고 당시의 경비 태세가 작년 10월 1일 국경절 (건국 기념일) 연휴 때보다 적었을 뿐만 아니라, 혼잡 정도 예측을 잘못했다고 지적했다.

현지 언론도 발생 현장인 관광 명소 와이탄 부근에 당시 적어도 15만 명 전후가 몰려들었다는 견해를 보이며, 수백 명 규모였던 경비 태세에 미비점이 있었을 가능성을 암묵적으로 비판했다. 상하이시에서는 28년 전인 1987년 12월 10일에도 이번 사고가 발생한 황푸강 나루터에서 자전거를 탄 승객들이 몰려 압사 사고가 발생했다(1987年上海陆家嘴轮渡站踩踏事故|1987년 상하이 루자쭈이 나루터 군중 사고중국어). 이 사고로 66명이 사망하고 30명 가까이 중경상을 입었지만, 교훈은 살려지지 않았다.[33][34]

3. 5. 과거 사고의 교훈

현지 언론은 발생 현장인 관광 명소 와이탄 부근에 당시 적어도 15만 명 전후가 몰려들었다는 견해를 보이며, 수백 명 규모의 경비 태세에 미비점이 있었을 가능성을 암묵적으로 비판했다. 상하이시에서는 28년 전인 1987년 12월 10일에도 이번 사고가 발생한 황푸강의 나루터에서 자전거를 탄 승객들이 몰려 압사 사고가 발생했다(1987年上海陆家嘴轮渡站踩踏事故|1987년 상하이 루자쭈이 나루터 군중 사고중국어). 이 사고로 66명이 사망하고, 30명 가까이 중경상을 입었지만, 교훈은 살려지지 않았다.[33][34]

3. 6. 책임자 처벌

1월 21일, 상하이시 당국은 이번 사고 대응의 오류와 中央八项规定|중앙 8항 규정중국어 위반 등의 이유로 황푸구 구 서기 및 구청장을 포함한 구 정부 간부 11명을 해임한다고 발표했다.[35]

4. 사회적 영향

사고 발생 후, 시진핑 총서기와 리커창 총리는 즉시 부상자 치료와 신속한 조사, 안전 대책에 전력을 다하라고 관련 부서에 지시했다. 상하이시 당국은 사고 대책 본부를 설치했고, 한정 상하이시 공산당 위원회 서기는 구조에 전력을 다하고 부상자를 위문했다.[23][24] 이 사고로 상하이 시에서는 긴급 회의가 열렸고, 많은 카운트다운~신년 행사가 중단되었다.[25]

4. 1. 희생자 추모



사고 다음 날, 많은 시민들이 사고 현장을 방문해 헌화했다.[28]

사망자는 16세부터 36세 사이의 남성 11명, 여성 25명이었으며, 대부분 젊은 학생들이었다. 이 사고로 타이완인 1명과 말레이시아인 1명도 사망했다.[26][27]

4. 2. 언론 보도 및 비판

이 압사 사고는 1월 1일 아침 현지 신문의 머리기사로 보도되었다.[16][17] 언론은 사고 보도를 위해 승인을 받아야 했지만, 자정에는 이를 얻는 것이 불가능했다.[18] 다음 날 오전 9시, 지방 정부의 공식 위챗 계정이 관련 소식을 발표했다.[19]

언론 보도에 따르면, 예정되었던 빛 쇼가 취소되면서 행사에 배치된 경찰 인력이 줄어 현장에는 700명의 경찰관만 배치되었다(2013년에는 6000명). 그러나 빛 쇼의 축소판이 비슷한 이름을 가진 다른 장소에서 개최되었기 때문에 군중 수는 이전 해보다 줄어들지 않았다.[2]

언론은 피해자나 유족이 온라인에 게시한 개인 정보를 게재하여 비판을 받았다.[20]

참조

[1] 뉴스 Shanghai new year crush kills 35 https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2014-12-31
[2] 뉴스 Sequence of errors led to Shanghai stampede https://www.washingt[...] Washington Post
[3] 뉴스 上海踩踏事故原因仍在调查中 确认有人现场撒钱 http://www.chinanews[...] 中国新闻网 2015-01-01
[4] 뉴스 Shanghai New Year's Eve stampede kills 35 after fake money thrown from building https://www.reuters.[...] 2014-01-01
[5] 뉴스 Shanghai crush: Xi Jinping orders new year investigation https://www.bbc.com/[...] BBC 2015-01-02
[6] 뉴스 Shanghai: dozens killed and injured in stampede at new year celebrations https://www.theguard[...] 2015-01-01
[7] 웹사이트 上海外滩踩踏事故时间还原 http://news.sina.com[...] Netease 2015-01-01
[8] 웹사이트 上海外滩踩踏现场：有人自发手拉手维持秩序 http://edu.qq.com/a/[...] Tencent 2015-01-02
[9] 웹사이트 上海成立工作组处置外滩踩踏事件 http://www.shanghai.[...] Government of Shanghai 2015-01-02
[10] 웹사이트 上海外滩踩踏事件36位遇难者名单全部公布 http://society.peopl[...] 2015-01-03
[11] 웹사이트 Xi demands immediate investigation into Shanghai stampede http://news.xinhuane[...] Xinhuanet 2015-01-02
[12] 뉴스 外滩陈毅广场发生踩踏事件 上海取消元旦所有跨年活动 http://sh.eastday.co[...] Eastday.com 2015-01-01
[13] 웹사이트 外滩陈毅广场发生踩踏事件 上海取消元旦所有跨年活动 http://www.sh.xinhua[...] Xinhuanet 2015-01-02
[14] 뉴스 本市取消豫园等三大灯会 http://news.163.com/[...] Netease 2015-01-11
[15] 웹사이트 上海市民自发在外滩祭奠逝者 http://society.peopl[...] 2015-01-01
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